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            政策法規

            環保部:火電氮氧化物防治納入環評范圍

            發布人: 添加時間:2010-7-9 點擊:3031

             

            今年初,環保部頒布了《火電廠氮氧化物防治技術政策》(下稱“《技術政策》”)。該文件實施以來,其效果、脫硝帶來的電廠成本增加及脫硝標準制訂等問題一直讓業內人士困惑。

             

              近日,國家環境保護部科技標準司有關負責人在接受《中國能源報》記者采訪時表示,今年年初頒布的《技術政策》雖然只是推薦性技術文件,但是仍能保證可靠的執行效果。他指出,《技術政策》將做為火電廠環境評價的參考性文件之一,納入到改、擴建和新建火電機組的環評工作中去,同時對正在進行的火電廠脫硝標準制訂工作起指導作用。

             

              所有機組均須低氮改造

              近年來我國氮氧化物排放量隨著能源消費和機動車保有量的快速增長而迅速上升。統計數據顯示,2007年我國火電廠排放的氮氧化物總量已增至840萬噸。據專家預測,我國氮氧化物排放量將繼續增長,若無控制,2020年氮氧化物排放量將達到3000萬噸。

             

              《技術政策》對適用范圍、防治技術路線、新技術開發和運行監督管理做出了規定。記者了解到,該《技術政策》為推薦性文件,與排放標準等國家強制性的技術法規不同,《技術政策》突出的是技術導向性,主要起到對控制氮氧化物技術的方向引導作用。對于“非強制性”的《技術政策》,如何保證其執行效果呢?

             

              國家環保部科技標準司有關負責人向記者表示,由于是技術指導文件,規定了氮氧化物防治的技術路線,因此對各級部門和企業具有很大的指導意義。在以后火電項目的環評工作中,《技術政策》將是重要的環評依據之一。首先對于發電鍋爐制造廠商及其他單位而言,在設計、生產發電鍋爐時,要求配置高效的低氮燃燒技術和裝置,這樣能夠保證新建、改建、擴建的燃煤電廠具有氮氧化物防治能力。其次對于在役燃煤機組氮氧化物排放濃度不達標或不滿足總量控制要求的電廠,逐步要求進行低氮燃燒技術改造。

             

              此外,《技術政策》還規定了大氣污染重點控制區域內的火電機組和低氮燃燒技術改造后不達標的機組應配置煙氣脫硝設施。“通過逐步納入到環評工作中,我們就能夠保證《技術政策》的執行效果。”這位負責人說。

             

              脫硝電價需各部門配合確定

              由于火電廠配置煙氣脫硝設施需要資金投入,這對于目前部分經營困難的火電企業而言無疑是雪上加霜。如何保證這部分的資金投入呢?顯然脫硫電價的執行具有很好的借鑒作用,但是目前還沒有關于脫硝電價等問題的討論。環保部有關負責人表示,脫硝電價等問題屬于經濟政策范圍,需要各部門協同合作出臺配套政策,如發改委、財政、稅務等,環保部門也會參與到火電廠脫硝設施建設和運營成本的核算工作中去。

             

              《技術政策》是脫硝技術的引導性政策,要先于相關經濟政策出臺,從而保證在現有的經濟發展水平下有足夠的技術儲備。“技術是先行的,同時通過基于技術的相應方案來確定需要多大的成本投入,從而確保與整個社會的經濟發展水平相協調。”業內有關專家告訴記者。

             

              將指導脫硝標準制訂工作

              據國家環保部內部人士介紹,火電廠的脫硝標準制訂工作目前正在進行之中。“脫硝標準將依據經濟社會的發展水平規定具體的排放值。《技術政策》是火電廠氮氧化物防治方面的第一個政府文件,也是依據目前主流的成熟技術和具有前瞻性的技術提出來的宏觀指導文件,因此對于脫硝標準的制訂具有指導作用。”這位人士說。

             

              由于《技術政策》比較明確地給出了當前最先進的主流技術路線,選擇什么樣的技術路線和技術原則,在《技術政策》里有了清晰地規定,所以脫硝標準制訂將會參考包括技術選型和經濟技術可行性等方面的內容。“影響標準出臺的因素較多,因為牽涉到方方面面的利益。標準是一個強制性的,因此我們在制訂過程中充分考慮了兩個方面的問題:一是經濟社會發展水平,提標需要資金投入,如果標準定得太高將沒法執行,就會失去意義;二是科技水平,如果在設備和工藝等方面技術條件不成熟,高標準也無法保證能夠得到執行。因此《技術政策》為標準的出臺提供了合理的技術準備和政策準備。”上述負責人表示。(來源:電力環保網)

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